發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)不能忽視傳統(tǒng)通用航空

董志毅

近年來，我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，2023年市場規(guī)模已超過5000億元，同比增長33.8%，預(yù)計(jì)到“十四五”末期，這一市場規(guī)模對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)有望達(dá)到2萬億元。這背后正是通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的引擎作用，為低空經(jīng)濟(jì)的多樣化應(yīng)用提供了基礎(chǔ)性支撐。

董志毅認(rèn)為，通用航空作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動作用強(qiáng)等特點(diǎn)。而低空經(jīng)濟(jì)則是一種更為廣泛的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，涵蓋了從航空器研發(fā)到各類應(yīng)用場景的全產(chǎn)業(yè)鏈。低空經(jīng)濟(jì)和通用航空的關(guān)系需要明確：低空經(jīng)濟(jì)是綜合性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而通用航空則是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺是通用航空產(chǎn)業(yè)，是以傳統(tǒng)通航和新興通航飛行活動為牽引的，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)；傳統(tǒng)通航包括固定翼、直升機(jī)等有人駕駛航空器，新興通航包括無人機(jī)、eVTOL（電動垂直起降航空器）、飛行汽車等新型航空器。傳統(tǒng)通航與新興通航的結(jié)合形成了雙軌并行的模式，使低空經(jīng)濟(jì)的場景應(yīng)用場景更加多樣化、應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛。

作為中國航空學(xué)會低空經(jīng)濟(jì)首席專家，董志毅強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記提出的“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化”這一指導(dǎo)思想，為我國通用航空與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。

董志毅認(rèn)為，各地在推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，需要特別注意的是傳統(tǒng)通航和新興通航應(yīng)各有側(cè)重點(diǎn)。傳統(tǒng)通航，依托其成熟的基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系，應(yīng)通過賦能升級，提升服務(wù)質(zhì)量與運(yùn)營效率，進(jìn)一步提高固定翼、直升機(jī)等有人駕駛航空器的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用優(yōu)化。

而新興通航則需要通過培育壯大，推動技術(shù)創(chuàng)新和市場開拓，實(shí)現(xiàn)無人機(jī)、eVTOL、飛行汽車等創(chuàng)新型航空器的規(guī)?；瘧?yīng)用。發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)，要以務(wù)實(shí)創(chuàng)新為導(dǎo)向，確保落地應(yīng)用，服務(wù)于社會實(shí)際需求，需要各地區(qū)因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，培育拓展挖掘多元化的通航低空應(yīng)用場景。

董志毅觀察到，當(dāng)下有些無人機(jī)場景中不實(shí)用的廣告性噱頭，例如，“無人機(jī)送一杯咖啡”這種廣告形式，雖能吸引眼球，但其實(shí)際推廣價值有限。他認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)的真正潛力在于深度挖掘一、二、三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，將新興技術(shù)落地到更務(wù)實(shí)的應(yīng)用場景中，確保能夠真正服務(wù)社會、提高效率，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。

他表示，低空經(jīng)濟(jì)在諸多領(lǐng)域的應(yīng)用潛力巨大。如，在應(yīng)急救援方面，低空飛行在災(zāi)害救援、醫(yī)療急救中展現(xiàn)出無可替代的速度優(yōu)勢，特別是在山區(qū)或自然災(zāi)害頻發(fā)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，通用航空能夠?yàn)樯仍A得寶貴的時間。在城市管理方面，通過低空飛行巡查、工程測繪和環(huán)境監(jiān)測，城市管理的效率和精度得到了顯著提升。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，低空經(jīng)濟(jì)也在助力農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。去年，全國農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)作業(yè)面積已突破20億畝，充分說明了無人機(jī)在農(nóng)林植保、農(nóng)情監(jiān)測中的應(yīng)用潛力。

尤其是近年來，在粵港澳大灣區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)低空經(jīng)濟(jì)和通用航空的發(fā)展取得了顯著成效。

如東部通航在深圳北站開通了全國首個空鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，構(gòu)建了“軌道+低空”的立體化出行模式；深圳寶安機(jī)場跟上海虹橋機(jī)場打造了機(jī)場高低空接駁模式，實(shí)現(xiàn)“干干通”一票出行模式；在深圳-珠海首飛eVTOL跨城跨灣航線，先行先試落地eVTOL商業(yè)化運(yùn)營演示；珠海開通了全國首條海島低空公共物流航線以及海島無人機(jī)郵路；儋州—珠海荔枝低空運(yùn)輸航線的開通，使得海南優(yōu)質(zhì)荔枝實(shí)現(xiàn)了快速的跨區(qū)域空運(yùn)，更好地對接內(nèi)地市場需求；廣州的CBD空中的士示范項(xiàng)目和深圳的無人機(jī)常態(tài)化配送服務(wù)，這些都體現(xiàn)了低空經(jīng)濟(jì)在服務(wù)社會實(shí)際需求中的光明前景。

在長三角地區(qū)，以蘇州為中心輻射周邊半徑90公里范圍內(nèi)，蘇州上海、南通、無錫、常州等城市，飛先天空科技及若航工業(yè)集團(tuán)已經(jīng)研發(fā)出世界領(lǐng)先的低空飛行服務(wù)系統(tǒng)，每天飛行超過一百架次，這些飛行可覆蓋機(jī)場、車站、城市中心，為普通老百姓提供了更多便利城市交通出行的選擇；以圓通速遞為代表的中國快遞公司，正積極研究把國際航空網(wǎng)絡(luò)與通航無人機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，以創(chuàng)新應(yīng)用帶動國家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展；此外，江蘇奧藍(lán)迪航空科技有限公司聯(lián)合江蘇潤揚(yáng)大橋發(fā)展有限公司以及上海市政設(shè)計(jì)總院在越江特大橋橋底部和鋼箱樑內(nèi)使用孵種無人機(jī)進(jìn)行巡檢，是國內(nèi)外首創(chuàng)，既精準(zhǔn)定位，也按航線自動飛行查出裂紋等多種項(xiàng)目，解決了人去不了、看不到的位置。這些成功的案例都表明，通用航空作為低空經(jīng)濟(jì)的支撐平臺，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了新的增長動力。

關(guān)于通用航空和低空經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展，董志毅表示有幾點(diǎn)建議：

首先要加快培養(yǎng)專業(yè)人才。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，建議加強(qiáng)院校合作，建立健全人才培養(yǎng)體系。要重點(diǎn)圍繞通用航空和低空經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)飛行、維修、空管等專業(yè)技術(shù)人才，為行業(yè)發(fā)展提供人才保障。

其次要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。隨著行業(yè)快速發(fā)展，亟需建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，這對于保障飛行安全、推動行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。要加快研究制定飛行、運(yùn)行、服務(wù)、保障等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動行業(yè)有序發(fā)展。

再次，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵大企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用，扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動形成良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

還有很重要的一點(diǎn)是要促進(jìn)軍民融合。通用航空領(lǐng)域的許多技術(shù)源自軍事領(lǐng)域，要積極推動軍民資源的有效整合和利用，實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展。這不僅有利于提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，也能促進(jìn)國防建設(shè)現(xiàn)代化。

同時尤其要特別強(qiáng)調(diào)安全這個永恒主題。安全是民航業(yè)的生命線，也是通用航空和低空經(jīng)濟(jì)的生命線。發(fā)展不能以犧牲安全為代價，要在制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的支撐下，以高水平安全保障行業(yè)高質(zhì)量序發(fā)展。

董志毅最后表示：“展望未來，通用航空和低空經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。我們要在?xí)近平總書記的指引下，穩(wěn)步推進(jìn)，通過通用航空的產(chǎn)業(yè)支撐作用，推動低空經(jīng)濟(jì)的務(wù)實(shí)落地，切實(shí)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)于人民群眾美好生活。讓我們共同努力，描繪中國低空經(jīng)濟(jì)的宏偉藍(lán)圖！”